{"id":23628,"date":"2013-05-03T15:56:56","date_gmt":"2013-05-03T19:56:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cmg.ca\/fr\/?p=23628"},"modified":"2023-06-03T15:01:30","modified_gmt":"2023-06-03T19:01:30","slug":"journee-de-la-liberte-dexpression-paix-ordre-et-bon-gouvernement-transparent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cmg.ca\/fr\/nouvelles\/journee-de-la-liberte-dexpression-paix-ordre-et-bon-gouvernement-transparent\/","title":{"rendered":"Libert\u00e9 d&rsquo;expression : \u00ab Paix, ordre et bon gouvernement transparent \u00bb ?"},"content":{"rendered":"<p><em>Par Arnold Amber<\/em><\/p>\n<p>Le 3 mai est la journ\u00e9e internationale pour la libert\u00e9 d&rsquo;expression.<a href=\"http:\/\/www.cmg.ca\/fr\/2013\/05\/03\/journee-de-la-liberte-dexpression-paix-ordre-et-bon-gouvernement-transparent\/arnold-amber\/\" rel=\"attachment wp-att-23632\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-medium wp-image-23632\" alt=\"Arnold Amber\" src=\"http:\/\/www.cmg.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Arnold-Amber-199x300.jpg\" width=\"199\" height=\"300\" \/><\/a><\/p>\n<p>Si l\u2019on demandait aux Canadiens ce qu\u2019est pour eux la libert\u00e9 d\u2019expression, la plupart diraient que c\u2019est leur droit de dire, d\u2019\u00e9crire, de crier sur les toits ou de poster sur leur blog ce que bon leur semble. Et pourtant, ils n\u2019auraient raison qu\u2019\u00e0 moiti\u00e9.<\/p>\n<p>L\u2019essence m\u00eame de la libert\u00e9 d\u2019expression est bien d\u00e9finie dans la d\u00e9claration des droits de l&rsquo;homme proclam\u00e9e en 1948 par l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies et ratifi\u00e9e, entre autres, par le Canada. Il y est \u00e9crit que \u00ab\u00a0tout individu a droit \u00e0 la libert\u00e9 d&rsquo;opinion et d&rsquo;expression\u2026 <b>et celui de chercher [et] de recevoir\u2026 les informations et les id\u00e9es par quelque moyen d\u2019information que ce soit\u00a0\u00bb <\/b>(c.-\u00e0-d. par les m\u00e9dias).<b><\/b><\/p>\n<p>Soixante-cinq ans plus tard, le Canada fait figure honorable pour ce qui est du droit de s\u2019exprimer librement, mais pour ce qui est de la transmission des informations des paliers f\u00e9d\u00e9ral, provincial et municipal du gouvernement sur leurs activit\u00e9s, il fait bien pi\u00e8tre figure. Ceux qui sont fiers d\u2019\u00eatre Canadiens devraient \u00eatre horrifi\u00e9s en apprenant que l\u2019an pass\u00e9, sur les 93\u00a0pays dot\u00e9s de lois permettant de demander des documents concernant les activit\u00e9s de leurs gouvernements, le Canada s\u2019est class\u00e9 55<sup>e<\/sup>, juste derri\u00e8re la Slovaquie. Ottawa peut toujours se targuer, si \u00e7a lui chante, de se classer devant l\u2019Angola et la Tha\u00eflande \u2013 en se gardant bien de mentionner que ces deux pays ne se distinguent pas particuli\u00e8rement aux chapitres de la libert\u00e9 de parole et de la libert\u00e9 de la presse.<\/p>\n<p>Si le Canada est \u00e0 la tra\u00eene, c\u2019est que la loi d\u2019il y a 31 ans a besoin d\u2019une refonte majeure.\u00a0 Les journalistes, les personnes qui s\u2019int\u00e9ressent \u00e0 la politique publique, l\u2019organisation Journalistes canadiens pour la libert\u00e9 d&rsquo;expression (CJFE) et d\u2019autres encore r\u00e9clament depuis des ann\u00e9es que des changements soient apport\u00e9s \u00e0 la Loi sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et \u00e0 son mode d\u2019application afin que cette loi puisse \u00eatre v\u00e9ritablement op\u00e9rante. Pourquoi cela? Parce que les gouvernements successifs \u2013 qu\u2019ils soient conservateurs ou lib\u00e9raux \u2013 ont syst\u00e9matiquement affaibli la loi, croyant sans doute que plus on cache de choses au public et aux m\u00e9dias, mieux \u00e7a vaut. Et cela, avant m\u00eame l\u2019av\u00e8nement du gouvernement Harper, qui attache autant de prix \u00e0 l\u2019opacit\u00e9 qu\u2019au bitume des sables de l\u2019Alberta.<\/p>\n<p>Et comment les gouvernements contournent-ils la loi ? En ayant recours \u00e0 un certain nombre de ruses\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Ils temporisent autant que faire se peut. La loi a beau stipuler que les informations demand\u00e9es doivent \u00eatre communiqu\u00e9es dans les 30\u00a0jours, ce d\u00e9lai est d\u00e9pass\u00e9 dans 45\u00a0% des cas et dans 23\u00a0% d\u2019entre eux, il exc\u00e8de les 60 jours. \u00c0\u00a0cet \u00e9gard, la palme revient au minist\u00e8re de la D\u00e9fense, qui a pris 1\u00a0100 jours pour r\u00e9pondre \u00e0 une demande.<\/li>\n<li>Lorsque le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral donne suite \u00e0 une demande, une grande partie de l\u2019information est expurg\u00e9e, c\u2019est-\u00e0-dire que beaucoup de mots sont noircis, ce qui rend impossible de savoir ce qui s\u2019est r\u00e9ellement pass\u00e9 et pourquoi. En 2011-2012, il n\u2019y a eu que 21\u00a0% des demandes qui aient re\u00e7u une r\u00e9ponse compl\u00e8te.<\/li>\n<li>Les gouvernements \u00e9dictent des r\u00e8glements qui exemptent certains minist\u00e8res et instances politiques de l\u2019obligation de fournir de l\u2019information sur la mani\u00e8re dont ils ont pris certaines d\u00e9cisions et sur les raisons de ces d\u00e9cisions.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En quoi cela affecte-t-il les Canadiens ? Tout d\u2019abord, il leur est tr\u00e8s difficile, et parfois impossible, de contraindre leurs gouvernements \u00e0 rendre des comptes. Par ailleurs, en refusant de communiquer des donn\u00e9es pr\u00e9cises aux journalistes ou en les faisant attendre trop longtemps, on les emp\u00eache souvent de faire des reportages sur des questions importantes. Or, en cette \u00e8re d\u2019enjeux complexes, ce que le public ne sait pas est souvent aussi important que ce qu\u2019il sait.<\/p>\n<p>Au vu du bilan combin\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et de nombreux gouvernements provinciaux \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Loi sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, les d\u00e9fenseurs de la libre expression affirment qu\u2019il existe au Canada un \u00ab\u00a0culte de l\u2019opacit\u00e9\u00a0\u00bb. D\u2019autres, observant qu\u2019Ottawa mus\u00e8le les chercheurs qui travaillent pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, qu\u2019il rogne sur les fonds consacr\u00e9s \u00e0 la recherche et qu\u2019il s\u2019en prend odieusement aux \u00e9cologistes qui critiquent sa politique \u2013 en particulier au sujet de la construction des ol\u00e9oducs et des changements climatiques, \u00a0soutiennent que cela confirme que ce sont bien les manigances politiques et l\u2019opacit\u00e9 qui priment \u00e0 l\u2019heure actuelle plut\u00f4t que le droit des Canadiens \u00e0 conna\u00eetre la v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n<p>Afin de rem\u00e9dier \u00e0 cette situation, CJFE est d\u2019avis qu\u2019il convient de modifier radicalement l\u2019orientation et les r\u00e8glements actuels en renversant la vapeur\u00a0: <b>\u00ab\u00a0En ce qui concerne les demandes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, le principe devrait \u00eatre d\u2019y acc\u00e9der et non de les rejeter. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information doit \u00eatre la norme et le secret doit rester l\u2019exception\u00a0\u00bb.<\/b><\/p>\n<p>Nous enseignons aux \u00e9coliers que le Canada est une d\u00e9mocratie et que la d\u00e9mocratie est la meilleure forme de gouvernement au monde, ou tout au moins qu\u2019elle est meilleure que toutes les autres formes, pass\u00e9es ou pr\u00e9sentes. Cela suppose un syst\u00e8me o\u00f9 le droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression est un droit \u00e0 double sens\u00a0: le droit des personnes et des groupes \u00e0 s\u2019exprimer quand ils le souhaitent et leur droit \u00e0 obtenir une r\u00e9ponse lorsqu\u2019ils veulent savoir comment et pourquoi le gouvernement a pris une d\u00e9cision particuli\u00e8re. La formule qui est souvent utilis\u00e9e pour d\u00e9crire le mode de fonctionnement de ce pays devrait inclure le mot \u00ab\u00a0transparent\u00a0\u00bb et \u00eatre ainsi modifi\u00e9e\u00a0: \u00ab\u00a0paix, ordre et bon gouvernement transparent\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Pour lire le bilan de la libre expression au Canada pour l\u2019ann\u00e9e 2012-2013 (<i>Review of Free Expression in Canada<\/i>) de CJFE (en anglais), visitez\u00a0:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/cjfe.org\/2013review\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"text-decoration: underline\">https:\/\/cjfe.org\/2013review<\/span><\/a><\/p>\n<p><em>Arnold Amber est pr\u00e9sident de\u00a0Journalistes Canadiens pour la libert\u00e9 d&rsquo;expression.\u00a0Il \u00e9tait\u00a0directeur\u00a0de\u00a0CWA\/SCA Canada, le syndicat\u00a0principal de la Guilde canadienne des m\u00e9dias, et\u00a0r\u00e9alisateur ex\u00e9cutif \u00e0 CBC.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00ab En ce qui concerne les demandes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, le principe devrait \u00eatre d\u2019y acc\u00e9der et non de les rejeter. 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