{"id":24463,"date":"2013-09-23T16:42:01","date_gmt":"2013-09-23T20:42:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cmg.ca\/fr\/?p=24463"},"modified":"2023-06-03T15:00:55","modified_gmt":"2023-06-03T19:00:55","slug":"5-questions-avec-gregory-taylor-des-idees-audacieuses-pour-nos-ondes-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cmg.ca\/fr\/nouvelles\/5-questions-avec-gregory-taylor-des-idees-audacieuses-pour-nos-ondes-publiques\/","title":{"rendered":"5 questions avec Gregory Taylor : des id\u00e9es audacieuses pour nos ondes publiques"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/www.cmg.ca\/fr\/2013\/09\/23\/5-questions-avec-gregory-taylor-des-idees-audacieuses-pour-nos-ondes-publiques\/gregory-taylor\/\" rel=\"attachment wp-att-24464\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-24464\" alt=\"Gregory Taylor\" src=\"http:\/\/www.cmg.ca\/fr\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/Gregory-Taylor.jpg\" width=\"199\" height=\"300\" \/><\/a><\/p>\n<p>Aujourd\u2019hui, le gouvernement annoncera les noms des soumissionnaires pour la prochaine mise aux ench\u00e8res d\u2019une partie du spectre, en janvier 2014.<\/p>\n<p>La GCM a appel\u00e9 le gouvernement \u00e0 <a href=\"http:\/\/www.cmg.ca\/fr\/2013\/08\/30\/mettez-nos-ondes-au-service-des-canadiens\/\">mettre les ondes au service des Canadiens<\/a>, notamment en r\u00e9servant \u00e0 l\u2019usage public, communautaire et \u00e9ducatif une partie du spectre de 700 MHz (la bande de fr\u00e9quences qui fera l\u2019objet des ench\u00e8res). Une autre suggestion int\u00e9ressante qui a \u00e9t\u00e9 faite cet \u00e9t\u00e9 par le Syndicat canadien des communications, de l\u2019\u00e9nergie et du papier (qui est, depuis, devenu <i>Unifor<\/i> dans le cadre d\u2019une fusion syndicale) est <a href=\"http:\/\/www.cep.ca\/fr\/nouvelles\/communiqu%C3%A9s-de-presse\/un-syndicat-propose-de-cr%C3%A9er-une-soci%C3%A9t%C3%A9-publique-de\">que le gouvernement \u00e9tablisse, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des Canadiens, une soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat comme quatri\u00e8me fournisseur principal de services sans fil<\/a>.<\/p>\n<p>Ces id\u00e9es m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre envisag\u00e9es s\u00e9rieusement si l\u2019on veut r\u00e9ellement stimuler la concurrence et donner aux Canadiens l\u2019acc\u00e8s au spectre dont ils d\u00e9pendent.<\/p>\n<p>Nous avons interrog\u00e9 \u00e0 ce sujet Gregory Taylor, chercheur principal du projet CSPR (<i>Canadian Spectrum Policy Research<\/i>) (<a href=\"http:\/\/canadianspectrumpolicyresearch.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/canadianspectrumpolicyresearch.org<\/a>) de l\u2019\u00c9cole Ted Rogers de gestion de la technologie de l\u2019information de l\u2019Universit\u00e9 Ryerson.<br \/>\n<b><\/b><\/p>\n<p><strong>1. GCM<\/strong><br \/>\n<strong>Dans quelle\u00a0mesure\u00a0est-il important de r\u00e9server une partie du spectre \u00e0 des op\u00e9rateurs non commerciaux et quels d\u00e9fis cela pose-t-il ?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gregory Taylor<\/strong><b><br \/>\n<\/b>On a toujours r\u00e9serv\u00e9 des parties du spectre \u00e0 des usages non commerciaux. \u00c0 l\u2019heure actuelle, certaines sont r\u00e9serv\u00e9es \u00e0 l\u2019usage scientifique, industriel et m\u00e9dical ainsi qu\u2019\u00e0 des fins de s\u00e9curit\u00e9 publique et de d\u00e9fense nationale, pour n\u2019en nommer que quelques-unes. Une bonne r\u00e9gulation du spectre exige d\u2019avoir une vision \u00e0 long terme et d\u2019avoir \u00e0 c\u0153ur l\u2019int\u00e9r\u00eat du public. Le Conseil pr\u00e9sidentiel sur la science et la technologie en a r\u00e9cemment donn\u00e9 un bon exemple dans son rapport de 2012 au pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, intitul\u00e9 <a href=\"http:\/\/www.whitehouse.gov\/sites\/default\/files\/microsites\/ostp\/pcast_spectrum_report_final_july_20_2012.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Realizing the Full Potential of Government-Held Spectrum to Spur Economic Growth<\/a> (Exploitation des possibilit\u00e9s du spectre r\u00e9serv\u00e9 au gouvernement pour stimuler la croissance \u00e9conomique). Il y recommande que \u00ab\u00a01\u00a0000\u00a0MHz du spectre f\u00e9d\u00e9ral soient consacr\u00e9s \u00e0 la mise en place d\u2019une nouvelle architecture du spectre, afin de cr\u00e9er les premi\u00e8res autoroutes du spectre \u00e0 acc\u00e8s partag\u00e9. L\u2019\u00e9l\u00e9ment essentiel de cette nouvelle architecture f\u00e9d\u00e9rale est que la norme d\u2019utilisation du spectre serait le partage et non l\u2019exclusivit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Voil\u00e0 une id\u00e9e audacieuse qui t\u00e9moigne d\u2019une prise en compte du long terme. Si ce rapport est pris au s\u00e9rieux, il bouleversera une bonne partie du r\u00e9gime actuel de r\u00e9glementation des \u00c9tats-Unis et il aura des r\u00e9percussions \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Il n\u2019existe aucune proposition de ce type au Canada.<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><strong>2. GCM<\/strong><br \/>\n<strong>Conna\u00eet-on des pays o\u00f9 une extension novatrice du spectre a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e avec succ\u00e8s ?<\/strong><\/p>\n<p>Gregory Taylor<br \/>\nUn exemple de gouvernement qui n\u2019a pas eu peur de prendre des risques en mati\u00e8re d\u2019extension du spectre est celui des \u00c9tats-Unis. Dans les ann\u00e9es 1980, la <i>Federal Communication Commission<\/i> a r\u00e9serv\u00e9 une partie du spectre \u00e0 un usage ind\u00e9termin\u00e9, exempt de licence. Les modalit\u00e9s d\u2019utilisation \u00e9taient subordonn\u00e9es \u00e0 la technologie\u00a0: les appareils approuv\u00e9s pour ce spectre devaient \u00eatre \u00e0 courte port\u00e9e. Cet acc\u00e8s a par la suite \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 pour les ouvre-portes de garage, les interphones pour b\u00e9b\u00e9s et, surtout, pour la technologie Wi\u2011Fi.<\/p>\n<p>Il convient de souligner que cette d\u00e9cision \u00e9tait visionnaire puisqu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 prise bien avant l\u2019apparition du Wi\u2011Fi. Il faut faire une place \u00e0 l\u2019exp\u00e9rimentation, ce qui signifie qu\u2019il faut accepter de possibles difficult\u00e9s. Il n\u2019y a pas d\u2019exp\u00e9rimentation possible avec la technologie sans fil sans acc\u00e8s au spectre.<\/p>\n<p>Au plan international, de nombreuses voix r\u00e9clament davantage de radiofr\u00e9quences exemptes de licence, qui pourraient se pr\u00eater \u00e0 des usages vari\u00e9s. Les domaines cl\u00e9s \u00e0 d\u00e9velopper sont les espaces blancs t\u00e9l\u00e9visuels (TVWS) et le spectre partag\u00e9, \u00e0 l\u2019aide de la nouvelle technologie de la radio cognitive. Les espaces blancs t\u00e9l\u00e9visuels sont des bandes de fr\u00e9quence attribu\u00e9es \u00e0 la distribution t\u00e9l\u00e9visuelle qui, en de nombreux lieux, ne sont pas pleinement exploit\u00e9es. Aux \u00c9tats-Unis, au Royaume-Uni et dans de nombreux autres pays, les espaces blancs t\u00e9l\u00e9visuels ont \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9s, ou ils sont en passe de l\u2019\u00eatre. Et de tels espaces sont d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9s dans certaines parties de l\u2019Afrique subsaharienne pour fournir des connexions sans fil \u00e0 large bande. Au Canada, il existe de vastes r\u00e9gions o\u00f9 les fr\u00e9quences de t\u00e9l\u00e9vision sont sous-exploit\u00e9es. Pourtant, les politiques restent \u00e0 la tra\u00eene, alors que le public a besoin d\u2019acc\u00e9der \u00e0 ces pr\u00e9cieuses bandes de fr\u00e9quences.<\/p>\n<p>Le Canada dispose d\u00e9j\u00e0 de syst\u00e8mes \u00e0 large bande en r\u00e9gions rurales et \u00e9loign\u00e9es (SLBRRE), qui permettent de fournir des services mobiles aux r\u00e9gions difficiles d\u2019acc\u00e8s gr\u00e2ce aux bandes de fr\u00e9quences de canaux de t\u00e9l\u00e9vision non affect\u00e9s et non attribu\u00e9s. Les initiatives de ce type devraient \u00eatre multipli\u00e9es. Les r\u00e9gions rurales du Canada n\u2019ont pas grand-chose \u00e0 retirer de la mise aux ench\u00e8res de la bande de 700 MHz. Pour un v\u00e9ritable d\u00e9veloppement des r\u00e9gions rurales, il se pourrait bien que la meilleure option soit les radiofr\u00e9quences exemptes de licence.<\/p>\n<p><strong>3. GCM<\/strong><br \/>\n<strong>Que faut-il savoir au sujet de la mise aux ench\u00e8res du spectre ?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gregory Taylor<\/strong><b><br \/>\n<\/b>Les licences qui seront mises aux ench\u00e8res en janvier 2014 seront valables pour 20 ans, alors que lors de la mise aux ench\u00e8res de 2008, elles \u00e9taient attribu\u00e9es pour 10 ans. \u00c0 l\u2019\u00e8re du num\u00e9rique, vingt ans, c\u2019est une \u00e9ternit\u00e9. C\u2019est la raison pour laquelle je suis d\u2019avis que l\u2019on surestime les recettes publiques que procurera cette mise aux ench\u00e8res. Si on calcule l\u2019amortissement sur 20 ans, on voit bien que c\u2019est un investissement en or pour les t\u00e9l\u00e9coms.<\/p>\n<p>En revanche, le spectre partag\u00e9 qui est, comme son nom l\u2019indique, un spectre de radiofr\u00e9quences exempt de licence qui permet aux appareils sans fil capables de d\u00e9tecter les fr\u00e9quences libres et de les utiliser pendant de courtes p\u00e9riodes. Il existe un potentiel \u00e9norme. J\u2019ai parl\u00e9 avec des PDG d\u2019entreprises canadiennes du secteur de la haute technologie, qui m\u2019ont dit qu\u2019ils souhaitaient que le Canada devienne un chef de file en mati\u00e8re de spectre non soumis \u00e0 licence. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un domaine prometteur pour le public ainsi que pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Et c\u2019est ce que r\u00e9clame le Conseil pr\u00e9sidentiel \u00e0 Washington.<\/p>\n<p><strong>4. GCM<\/strong><br \/>\n<strong>Cet \u00e9t\u00e9, nos coll\u00e8gues du SCEP ont sugg\u00e9r\u00e9 que, pour stimuler la concurrence et augmenter les services, le gouvernement \u00e9tablisse une soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat comme quatri\u00e8me fournisseur principal. Nous savons que la Saskatchewan s\u2019est dot\u00e9e d\u2019un tel fournisseur. Quels sont les r\u00e9sultats de cette formule ?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gregory Taylor<\/strong><b><br \/>\n<\/b>Le fait est que, malgr\u00e9 la lev\u00e9e de boucliers de nombreux m\u00e9dias quand l\u2019id\u00e9e a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e cet \u00e9t\u00e9, la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat SaskTel a \u00e9t\u00e9 b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 la Saskatchewan, notamment en faisant \u0153uvre d\u2019innovation dans de nombreux domaines. Elle a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re firme au Canada \u00e0 offrir la t\u00e9l\u00e9vision par Internet, devan\u00e7ant T\u00e9l\u00e9 OPTIK, de Telus, et T\u00e9l\u00e9 Fibe, de Bell. En outre, SaskTel est tenue de fournir des services sans fil \u00e0 tous les habitants de la Saskatchewan. Pour les zones rurales, la mise aux ench\u00e8res de la bande de 700\u00a0MHz ne pr\u00e9sente qu\u2019un int\u00e9r\u00eat tr\u00e8s limit\u00e9. Livr\u00e9 \u00e0 lui-m\u00eame, le march\u00e9 ne se pr\u00e9occupe gu\u00e8re des zones rurales du Canada. Il ne s\u2019en est jamais pr\u00e9occup\u00e9. La plupart des zones rurales du Canada ne peuvent avoir acc\u00e8s \u00e0 Internet que par satellite, et la vitesse de transmission est loin d\u2019\u00eatre celle offerte par les fournisseurs actuels de services sans fil. La plupart des arguments contre la cr\u00e9ation d\u2019un fournisseur public de services sont principalement de nature id\u00e9ologique.<\/p>\n<p><b><br \/>\n<\/b><strong>5. GCM<\/strong><br \/>\n<strong>Concr\u00e8tement, que peuvent faire les citoyens, les entreprises et nos gouvernements pour faire avancer cet important d\u00e9bat ?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gregory Taylor<\/strong><b><br \/>\n<\/b>Nous ne pouvons pas nous permettre d\u2019abandonner la discussion au gouvernement et \u00e0 l\u2019industrie. Le public a besoin de conna\u00eetre les enjeux et d\u2019intervenir dans le d\u00e9bat. C\u2019est ce que nous nous effor\u00e7ons de faire, \u00e0 <i>Canadian Spectrum Policy Research<\/i>. Apr\u00e8s tout, il s\u2019agit d\u2019une ressource qui nous appartient \u00e0 tous. Une trop grande partie de la politique canadienne en mati\u00e8re de spectre radio\u00e9lectrique est \u00e9labor\u00e9e loin de l\u2019\u0153il du public.<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019appel du gouvernement, plus de 2\u00a0000 Canadiens ont soumis leurs commentaires sur la strat\u00e9gie du Canada en mati\u00e8re d\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, il y a trois ans, et le gouvernement n\u2019a toujours pas r\u00e9pondu. C\u2019est inexcusable.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9t\u00e9 2013 a constitu\u00e9 un bon d\u00e9part.\u00a0La politique concernant le spectre a commenc\u00e9 \u00e0 faire les manchettes. Cependant, j\u2019ai trouv\u00e9 que la perspective \u00e9tait trop restreinte\u00a0: on ne parlait que de factures mensuelles, sans aborder le vaste potentiel de l\u2019usage du spectre. Les d\u00e9bats n\u2019\u00e9taient souvent que de simples discussions sur les moyens de faire baisser le montant de la facture et de se d\u00e9fendre contre les trois g\u00e9ants abhorr\u00e9s des t\u00e9l\u00e9coms. Je comprends la frustration des consommateurs, mais il y a d\u2019autres aspects \u00e0 envisager. Notre facture mensuelle ne repr\u00e9sente qu\u2019une partie de l\u2019\u00e9quation. Nous sommes \u00e0 un point tournant du d\u00e9veloppement du r\u00e9seau sans fil.<\/p>\n<p><i>Gregory Taylor est chercheur principal du projet CSPR <\/i>(<a href=\"http:\/\/canadianspectrumpolicyresearch.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Canadian Spectrum Policy Research<\/a>)<i> <\/i><i>\u00e0 l\u2019\u00c9cole Ted Rogers de gestion de la technologie de l\u2019information de l\u2019Universit\u00e9 Ryerson.<\/i><b><i>\u00a0<\/i><\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aujourd\u2019hui, le gouvernement annoncera les noms des soumissionnaires pour la prochaine mise aux ench\u00e8res d\u2019une partie du spectre, en janvier [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ngg_post_thumbnail":0,"_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[152,153],"workplace":[244],"class_list":["post-24463","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nouvelles","tag-force_g-automne-hiver-2014","tag-propriete-des-medias","workplace-gcm"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - 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